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    瑞博国际娱乐城官网中办、国办印发促进中小企业健康发展指导意见财经频道金融界

    文章来源:赞皇县 发布时间:2019-09-22 22:29:41  【字号:      】

    中办、国办印发促进中小企业健康发展指导意见财经频道金融界

    新华社北京4月7日电近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于增进中小企业健康发展的领导看法》,并发出通知,请求各地域各部门联合实际认真贯彻落实。

    《关于增进中小企业健康发展的领导看法》全文如下。

    中小企业是公民经济和社会发展的生力军,是扩展就业、改良民生、增进创业创新的主要力气,在稳增加、促改造、调构造、惠民生、防风险中施展着主要作用。党中央、国务院高度器重中小企业发展,在财税金融、营商环境、公共服务等方面出台一系列政策办法,取得积极成效。同时,随着国际国内市场环境变更,中小企业面临的生产成本上升、融资难融资贵、创新发展才能不足等问题日益突出,必需引起高度器重。为增进中小企业健康发展,现提出如下看法。

    一、领导思想

    以习近平新时期中国特点社会主义思想为领导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,保持和完美我国社会主义基础经济制度,保持“两个毫不摇动”,保持稳中求进工作总基调,保持新发展理念,以供应侧构造性改造为主线,以进步发展质量和效益为中心,依照竞争中性原则,打造公正便捷营商环境,进一步激发中小企业活气和发展动力。认真实行中小企业增进法,纾解中小企业艰苦,稳定和加强企业信念及预期,加大创新支撑力度,晋升中小企业专业化发展才能和大中小企业融通发展程度,增进中小企业健康发展。

    二、营造良好发展环境

    (一)进一步放宽市场准入。坚决废除各种不合理门槛和限制,在市场准入、审批允许、招标投标、军民融会发展等方面打造公正竞争环境,供给充分市场空间。不断缩减市场准入负面清单事项,推动“非禁即入”广泛落实,最大水平实现准入方便化。

    (二)主动服务中小企业。进一步深化对中小企业的“放管服”改造。持续推动商事制度改造,推进企业注册登记、注销更加方便化。推动环评制度改造,落实环境影响登记表备案制,将项目环评审批时限紧缩至法定时限的一半。落实好公正竞争审查制度,营造公正、开放、透明的市场环境,清算废止妨害统一市场和公正竞争的各种规定和做法。主动服务企业,对企业发展中遇到的艰苦,要“一企一策”给予辅助。

    (三)履行公正统一的市场监管制度。创新监管方法,寓监管于服务之中。避免在安监、环保等范畴微观执法和金融机构去杠杆中对中小企业采用简略粗鲁的处理办法。深刻推动反垄断、反不正当竞争执法,保障中小企业公正参与市场竞争。坚决维护企业及其出资人的财产权和其他合法权益,任何单位和个人不得侵略中小企业财产及其合法收益。严厉制止各种刁难限制中小企业发展的行动,对违反规定的问责追责。

    三、破解融资难融资贵问题

    (一)完美中小企业融资政策。进一步落实普惠金融定向降准政策。加大再贴现对小微企业支撑力度,重点支撑小微企业500万元及以下小额票据贴现。将支小再贷款政策实用范畴扩展到符合条件的中小银行(含新型互联网银行)。将单户授信1000万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷方便的及格担保品范畴。

    (二)积极拓宽融资渠道。进一步完美债券发行机制,实行民营企业债券融资支撑工具,采用出售信誉风险缓释凭证、供给信誉促进服务等多种方法,支撑经营正常、面临暂时流动性紧张的民营企业合理债券融资需求。摸索实行民营企业股权融资支撑工具,激励设立市场化运作的专项基金开展民营企业兼并收购或财务投资。大力发展高收益债券、私募债、双创专项债务融资工具、创业投资基金类债券、创新创业企业专项债券等产品。研讨增进中小企业依托应收账款、供给链金融、特许经营权等进行融资。完美知识产权质押融资风险分担补偿机制,施展知识产权增信增贷作用。领导金融机构对小微企业发放中长期贷款,开发续贷产品。

    (三)支撑应用资本市场直接融资。加快中小企业首发上市进度,为主业突出、规范运作的中小企业上市供给方便。深化发行、交易、信息披露等改造,支撑中小企业在新三板挂牌融资。推动创新创业公司债券试点,完美创新创业可转债转股机制。研讨容许挂牌企业发行可转换公司债。落实创业投资基金股份减持比例与投资期限的反向挂钩制度,激励支撑早期创新创业。激励处所知识产权运营基金等专业化基金服务中小企业创新发展。对存在股票质押风险的企业,要依照市场化、法治化原则研讨制订相关过渡性机制,依据企业具体情形采用防备化解风险办法。

    (四)减轻企业融资累赘。激励金融机构扩展出口信誉保险保单融资和出口退税账户质押融资,满足进出口企业金融服务需求。加快施展国度融资担保基金作用,领导担保机构逐步撤消反担保,下降担保费率。清算规范中小企业融资时强迫请求办理的担保、保险、评估、公证等事项,减少融资进程中的附加费用,下降融资成本;相关费用无法减免的,由处所财政依据实际制订激励下降取费尺度的奖补办法。

    (五)树立分类监管考察机制。研讨放宽小微企业贷款享受风险资本优惠权重的单户额度限制,进一步释放商业银行投放小微企业贷款的经济资本。修订金融企事迹效评价措施,恰当放宽考察指标请求,鼓励金融机构加大对小微企业的信贷投入。领导银行业金融机构夯实对小微业务的内部鼓励传导机制,优化信贷资源配置、完美绩效考察计划、恰当下降利润考察指标权重,部署专项鼓励费用;激励对小微业务推行内部资金转移价钱优惠办法;细化小微企业贷款不良容忍度管理,完美授信尽职免责规定,加大对基层机构发放民营企业、小微企业贷款的鼓励力度,进步民营企业、小微企业信贷占比;进步信贷风险管控才能、落实规范服务收费政策。

    四、完美财税支撑政策

    (一)改良财税对小微企业融资的支撑。落实对小微企业融资担保降费奖补政策,中央财政部署奖补资金,领导处所支撑扩展实体经济范畴小微企业融资担保业务范围,下降融资担保成本。进一步下降创业担保贷款贴息的政策门槛,中央财政部署资金支撑处所给予小微企业创业担保贷款贴息及奖补,同时推动相关统计监测和剖析工作。落实金融机构单户授信1000万元及以下小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税政策、贷款丧失筹备金所得税税前扣除政策。

    (二)减轻中小企业税费累赘。清算规范涉企收费,加快推动处所涉企行政事业性收费零收费。推动增值税等本质性减税,对小微企业、科技型初创企业实行普惠性税收减免。依据实际情形,下降社会保险费率,支撑中小企业吸纳就业。

    (三)完美政府采购支撑中小企业的政策。各级政府要为中小企业开展政府采购项下融资业务供给方便,依法及时公开政府采购合同等信息。研讨修订政府采购增进中小企业发展暂行措施,采用预算预留、打消门槛、评审优惠等手腕,落实政府采购增进中小企业发展政策。在政府采购运动中,向专精特新中小企业倾斜。

    (四)充足施展各类基金的领导带动作用。推进国度中小企业发展基金走市场化、公司化和职业经理人的制度建设途径,使其支撑种子期、初创期成长型中小企业发展,在增进中小企业转型升级、实现高质量发展中施展更大作用。大力推动国度级新兴产业发展基金、军民融会产业投资基金的实行和运营,支撑战略性新兴产业、军民融会产业范畴优质企业融资。

    五、晋升创新发展才能

    (一)完美创新创业环境。增强中央财政对中小企业技巧创新的支撑。通过国度科技打算加大对中小企业科技创新的支撑力度,调剂完美科技打算立项、义务安排和组织管理方法,大幅度进步中小企业承担研发义务的比例。激励大型企业向中小企业开放共享资源,缭绕创新链、产业链打造大中小企业协同发展的创新网络。推进专业化众创空间晋升服务才能,实现对创新创业的精准支撑。健全科技资源开放共享机制,激励科研机构、高级学校搭建网络管理平台,树立高效对接机制,推进大型科研仪器和试验设施向中小企业开放。激励中小企业参与共建国度重大科研基本设施。中央财政部署资金支撑一批国度级和省级开发区打造大中小企业融通型、专业资本集聚型、科技资源支持型、高端人才引领型等特点载体。

    (二)切实维护知识产权。应用互联网、大数据等手腕,通过源头追溯、实时监测、在线辨认等强化知识产权维护,加快树立侵权处分性赔偿制度,进步违法成本,维护中小企业创新研发结果。组织实行中小企业知识产权战略推动工程,开展专利导航,助推中小企业技巧研宣布局,推广知识产权辅导、预警、代理、托管等服务。

    (三)领导中小企业专精特新发展。支撑推进中小企业转型升级,聚焦主业,加强核心竞争力,不断进步发展质量和程度,走专精特新发展途径。研讨制订专精特新评价体系,树立动态企业库。以专精特新中小企业为基本,在核心基本零部件(元器件)、要害基本资料、先进基本工艺和产业技巧基本等范畴,培养一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业。实行大中小企业融通发展专项工程,打造一批融通发展典范示范和新模式。缭绕要素汇集、才能开放、模式创新、区域合作等范畴分辨培养一批制作业双创平台试点示范项目,引领制作业融通发展迈上新台阶。

    (四)为中小企业供给信息化服务。推动发展“互联网+中小企业”,激励大型企业及专业服务机构建设面向中小企业的云制作平台和云服务平台,发展合适中小企业智能制作需求的产品、解决计划和工具包,完美中小企业智能制作支持服务体系。推进中小企业业务系统云化安排,领导有基本、有条件的中小企业推动生产线智能化改革,推进低成本、模块化的智能制作装备和系统在中小企业安排利用。大力推进下降中西部地域中小企业宽带专线接入资费程度。

    六、改良服务保障工作

    (一)完美公共服务体系。规范中介机构行动,晋升会计、律师、资产评估、信息等各方面中介服务质量程度,优先为中小企业供给优质高效的信息咨询、创业辅导、技巧支撑、投资融资、知识产权、财会税务、法律咨询等服务。增强中小企业公共服务示范平台建设和培养。搭建跨部门的中小企业政策信息互联网宣布平台,及时汇集涉及中小企业的法律法规、创新创业、财税金融、权益维护等各类政策和政府服务信息,实现中小企业政策信息一站式服务。树立完美对中小企业的统计调查、监测剖析和定期宣布制度。

    (二)推进信誉信息共享。进一步完美小微企业名录,积极推动银商合作。依托国度企业信誉信息公示系统和小微企业名录,树立完美小微企业数据库。依托全国公共信誉信息共享平台建设全国中小企业融资综合信誉服务平台,开发“信易贷”,与商业银行共享注册登记、行政允许、行政处分、“黑名单”以及纳税、社保、水电煤气、仓储物流等信息,改良银企信息不对称,进步信誉状况良好中小企业的信誉评分和贷款可得性。

    (三)器重培养企业家队伍。持续做好中小企业经营管理领军人才培训,晋升中小企业经营管理程度。健全宽容失败的有效维护机制,为企业家成长发明良好环境。完美人才待遇政策保障和分类评价制度。构建亲清政商关系,推进企业家参与制订涉企政策,充足听取企业家看法建议。建立优良企业家典范,大力弘扬企业家精力。

    (四)支撑对外合作与交换。优化海关流程、简化办事手续,下降企业通关成本。深化双多边合作,增强在增进政策、贸易投资、科技创新等范畴的中小企业交换与合作。支撑有条件的处所建设中外中小企业合作区。激励中小企业服务机构、协会等摸索在条件成熟的国度和地域设立“中小企业中心”。持续办好中国国际中小企业博览会,支撑中小企业加入境内外展览展销运动。

    七、强化组织引导和兼顾和谐

    (一)增强支撑和兼顾领导。各级党委和政府要认真贯彻党中央、国务院关于支撑中小企业发展的决策安排,积极采用有针对性的办法,在政策、融资、营商环境等方面主动辅助企业解决实际艰苦。各有关部门要增强对中小企业存在问题的调研,并依照分工请求抓紧出台解决措施,同时对好的经验予以积极推广。增强增进中小企业发展工作组织机构和工作机制建设,充足施展组织引导、政策和谐、领导督促作用,明白部门义务和分工,增强监视检讨,推进政策落实。

    (二)增强工作督导评估。国务院增进中小企业发展工作引导小组办公室要增强对增进中小企业健康发展工作的督导,委托第三方机构定期开展中小企业发展环境评估并向社会颁布。各处所政府依据实际情形组织开展中小企业发展环境评估。

    (三)营造良好舆论气氛。大力宣扬增进中小企业发展的方针政策与法律法规,强调中小企业在公民经济和社会发展中的主要位置和作用,表扬中小企业发展和服务中小企业工作中出现出的先进典范,让企业有更多获得感和声誉感,形成有利于中小企业健康发展的良好社会舆论环境。




    (责任编辑:丰都县)

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